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    四川省巴中中学挂牌整治工作方案 
    信息来源:办公室  ‖  发稿作者:   ‖  审核人员:李簦位  ‖  审批人员:沈鹏  ‖  发布时间:2019年1月9日  ‖  查看4906次  ‖  

    四川省巴中中学挂牌整治工作方案

        

        20181119日,我校龙湖校区发生在校学生故意杀人案件,案件性质恶劣,作案手段残忍,社会反响强烈。根据中共巴中市委政法委员会、巴中市社会治安综合治理委员会《关于对巴中中学实行挂牌整治的通知》(巴委政法〔201847)要求,为进一步强化学校安全稳定工作,进一步提升师生安全素养,切实落实挂牌整治措施,结合我校实际,特制定本方案。 

     一、指导思想和目标任务 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,牢固树立安全发展观,弘扬“生命至上、安全第一”的思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全风险防控体系,深入细致开展校园及周边各类隐患排查整治,最大限度消除各种不安全、不稳定因素,坚决遏制涉校涉生安全责任事故发生,坚决维护全校师生生命财产安全,为师生健康成长,全面发展提供保障。

    二、整治重点  

    坚持问题导向,以巴中市校园安全“百日攻坚”专项行动为抓手,全面排查校园安全工作短板弱项,查安全隐患,查矛盾纠纷,查管理漏洞,对排查出的问题要明确责任改,限定时间改,保障投入改。进一步整顿干部作风、师德师风、涉教秩序,大力提升师生安全意识,全面提升学校的管理水平和治理能力。

    三、组织领导

    为加强对挂牌整治工作的领导,成立四川省巴中中学挂牌整治工作领导小组,实行专班指导、专班推进、专班督查,确保整治工作落实见效,验收合格

     长:沈  鹏(市教育局党委委员、副局长,主持巴中中学工作)

    副组长:彭中华、李  敏、王成文

     员:赵仕安、赵廷勇、马松涛、李发坤、部门(年级部、处室)负责人

    领导小组下设办公室,办公室独立设立在云屏校区,李发坤兼任办公室主任,成员为三校区选派的刘清源、王 琪、王 娜。挂牌整治工作领导小组办公室进行清单管理,负责对三个校区整治工作的组织协调和督导检查工作,负责对整治工作各类资料的收集、整理、上报,负责整治工作的简报,对接上级部门等。

    四、实施步骤  

    为突出挂牌整治工作重点,有力有序有效整治,现将挂牌整治行动分为四个阶段进行:

    (一)动员部署阶段。20181221日—1229日)1221日召开专题会议,明确责任,研究制定具体工作方案1225日召开学校党委会议,审议工作方案,明确挂牌整治工作目标、工作重点、工作步骤、主要措施等。1227日至29日,各校区召开全体教职工(含临聘人员)挂牌整治动员大会,安排部署整治工作,营造浓厚的整治氛围,切实加大挂牌整治工作的宣传力度。 

    (二)排查摸底阶段。 20181230日—2019115日)以“三查”为重点(查安全隐患、查矛盾纠纷、查管理漏洞),对排查出的问题分校区进行分类登记建立台账,分析原因,制定整改措施,明确任务、落实责任到人。“三个整顿“为突破(整顿校长队伍和干部队伍作风、整顿师德师风、整顿涉教秩序),制定整治方案,针对存在的问题加强整改,切实提高管理水平和治理能力。 

    (三)集中整治阶段。 2019116日— 2019615日)坚持边排查、边整治、边巩固的原则,以“三改”为抓手(抓责任到人、抓整改时限、抓保障投入),对排查出的问题件件有落实、件件有回应、件件有措施,实行销号管理,排查、修订、增添学校安全管理制度,创新学校安全稳定管理机制,使校园安全氛围有效形成,师生安全感明显提升。

    (四)成果巩固阶段。2019616日—20191129日)各校区在实施步骤的每个阶段、整治期间的每个季度都要写出书面报告内容包括总结整治成效,剖析不足之处,增添新的举措等,书面报告交整治办公室。要不断巩固整治成果,确保挂牌整治工作有序推进,卓有成效,确保校园安全责任事故实现“零发生”,非安全责任事故尽量少发生(低于同比、环比)。 

    (五)检查验收阶段。20191130日—20191220日)挂牌整治期间,整治领导小组办公室于每季度最后一周向市教育局和市综治办书面报送整改进展情况。20191130日将摘牌申请和总体整改情况书面报送市教育局和市综治办。    

    五、主要措施

    (一)抓排查,针对问题制定有效整治措施。

    1.“三查”为重点,夯实校园安全基础。一查安全隐患。对照《巴中市学校安全风险辨识分级管控实施细则(试行)》所附的学校安全风险点清单,对机构与保障、人防物防技防、校园周边环境、校舍安全、教育教学活动、学生管理与安全教育等12个方面143个潜在风险点逐一排查,并结合校区实际对143个潜在风险点之外的风险点进行拓展排查,建立隐患台账。二查矛盾纠纷。全面排查学校、教师、学生、家庭之间的矛盾纠纷,学校和教职工民间借贷矛盾纠纷,涉校建设项目拖欠农民工工资矛盾纠纷,学校辞退临聘人员矛盾纠纷等,逐一掌握实情,建立专门台账。三查管理漏洞。围绕安全、教学、德育、后勤等常规管理事项,全面排查《中小学校岗位安全工作指南》学习落实、定期组织安全隐患大排查、保安人员对学校重点部位及周边巡查、宿管员夜间巡查、“三大常识”和音体美、心理健康等课程落实、每天一小时体育活动、作业量控制、考试评价行为规范、心理问题学生排查和“三预”措施落实、依法治校工作落实、班主任工作等方面的管理问题和薄弱环节。(牵头领导:校区执行校长彭中华、李敏、王成文;责任领导:赵仕安、马松涛、李发坤;责任部门:教务处、德育处、安保处、后勤处、年级部、整治办公室)

    2.“三改”为抓手,保证整治行动取得实效。一是明确责任改。对排查出来的安全隐患、矛盾纠纷、管理漏洞等,要逐一明确具体的整改牵头责任领导、责任部门和责任人,制定切实可行的整改措施,压实压紧整改责任。二是限定时间改。对每一项安全隐患、矛盾纠纷、管理漏洞,都要按照及时和可能可行的原则科学限定整改时间,倒排整改进度,强化节点督办,确保在规定时间内整改到位。三是保障投入改。学校要进一步强化主体责任意识,不等不靠,切实优化学校资金使用,千方百计保障学校安全隐患整改资金投入,对于急隐患、小隐患务必第一时间整改到位。对于投入较大,学校确实不能解决的要及时向教育主管部门和有关责任单位(部门)报告。(牵头领导:校区执行校长彭中华、李敏、王成文;责任领导:赵仕安、马松涛、李发坤;责任部门:教务处、德育处、安保处、后勤处、年级部、整治办公室)

    3.“三个整顿”为突破,提升学校品位。一是整顿校长和干部队伍。加强对干部的培训教育,开展全校干部履职尽责情况大调查和干部队伍工作作风大整顿。对不称职、不担当、不作为的严厉惩戒。二是整顿师德师风。全面加强“立德树人”宗旨观教育,大力推行教育“去功利化”,坚决刹住请吃请喝风、送钱送物风、违规补课风,查处一批反面典型曝光问责,形成整治常态。三是整顿涉教秩序。严肃整顿学校教学、课业、招生、评价、补课等秩序和行为。坚持依法治教,深入推进实施“三带三进”活动,推动青少年法治教育阶段目标落实。推进扫黑除恶治乱进校园,集中整治一批校内及校园周边环境突出问题。(总牵头领导:沈鹏;具体牵头领导:马松涛、李敏、彭中华;责任部门:党委办、教务处、德育处、安保处、校纪委、人力资源处)

    4.“三大提升”为宗旨,增强学校治理能力。一是提升师生安全意识。把安全教育、法治教育、环保教育、心理健康教育、挫折教育摆在头等重要的位置,作为每位学生的“必修课”;大力培养学生正确的生命观、人生观、世界观、价值观、学习观、恋爱观。落实安全教育课时,初中部在《生命˙生态˙安全》课程中安排且课时不低于全省义务教育地方课程计划,高中部在《心理健康》、综合实践活动等课程中安排。各班级要充分利用巴中市安全教育平台开展安全教育并纳入班主任考核。二是提升风险防控能力和应急处置能力。强化学校安全风险分级管控体系建设,针对风险点等级逐一落实管控层级(学校、年级、班级、岗位),各校区要对排查出的主要风险点、风险类别、风险等级,制定管控措施和应急措施及治理计划。安保处要定期组织应对地震、火灾、踩踏等突发情况的应急疏散演练,坚持每月进行一次主题演练,逐步实现每年进行一次仿真性综合演练目标。三是提升常规管理能力。通过认真“三查”,有效解决标准不清、底数不清、差距不清等问题。通过逗硬“三改”,有效解决责任不明晰、措施不落实、工作缺保障、整改不到位等问题。通过开展“三个整顿”,有效解决“头羊”效应不好、队伍作风不正、办学行为不端、周边环境不优等问题。(总牵头领导:沈鹏;责任领导:校区执行校长彭中华、李敏、王成文)

    (二)抓整治,进一步夯实校园安全稳定基石。

     各校区、各部门要针对排查出来的安全隐患、矛盾纠纷和管理漏洞,以及干部队伍、师德师风、涉教秩序等方面存在的问题,逐项明确整改责任主体、具体责任人、整改措施、整改时限,按照边查边改和轻重缓急原则,集中进行攻坚。对已整改到位的,要实行销号管理。对学校自身不能解决的问题,学校和校区要及时协调相关部门和单位予以支持和配合,对相关部门和单位不能解决的问题要及时向当地党委政府报告,推动问题解决,确保整治取得实效。(责任领导:校区执行校长彭中华、李敏、王成文,整治工作办公室李发坤)

    (三)抓总结提高,构建学校安全稳定工作长效机制。

    各校区、部门要不断巩固整治成果,创新管理机制,总结整治成效,对成功做法总结推广,对突出问题、关键环节深入分析,有针对性地做好相关制度和机制的建立、修改和完善工作,形成长效机制。通过整治工作建立如下长效机制一是明确安全管理责任主体,建立健全安全责任机制,校园安全工作实行校长负责制,对安全管理承担第一责任,对安全工作负总责;分管校级领导为第二责任人,具体抓校园安全稳定工作,实行安全主体责任事前化和岗位化。依据《中小学校岗位安全工作指南》,进一步深化“一岗双责”制度,落实奖惩逗硬的考核制度,把安全责任落实情况作为个人业绩考核和评优选先的重要指标之一,对责任人实行“一票否决”制。二是抓源头管理,建立安全隐患排查机制,从校园安全源头抓起,健全校园安全应急体系,建立健全安全应急响应工作机制,完善心理异常、情感纠纷、矛盾纠纷、治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害、外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作,狠抓校园安全隐患自查与整改,坚持学校安全巡查督查制度,着重督查危险源监控、应急处置、学生管理等。三是加强门岗安全管理,建立值班巡逻机制,严格落实门卫会客登记、携物进出校门查验、监控巡查记录、值班记录及交接班签字等规定,把好校门出入关;实行夜间值班制、巡逻制。 四是加强矛盾纠纷排查化解,重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、情感纠纷、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工(含退休教师)和学生及学生家长逐一排查,采取有效监控措施,加强教育管理,严密管控“高危人员”,努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。五是加强宣传教育,建立提高学生安全防范意识机制,搞好校园安全文化建设,营造“关注安全、关爱生命”的浓厚安全文化氛围。开展安全教育课,校园安全工作进课堂,利用“三大常识进课堂”“安全教育日”“消防宣传日”“法制宣传日”等主题活动和安全教育平台开展安全教育,增强学生的安全意识,提高学生的安全防范能力。六是净化校园周边环境,建立校园综合治理长效机制,建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制,依靠相关部门和单位,对校园周边进行综合整治,净化校园周边环境。七是依据国家现行法律法规和学校实际重新修订《四川省巴中中学安全工作责任及事故责任追究暂行规定》并严格执行。总之,通过整治工作,构建出良好的学校安全工作环境和管理体制、构建强有力的管理机构和工作队伍、构建安全工作责任体系和安全教育体系、构建安全防范机制和隐患整治机制、构建安全常规管理和考核评价机制,努力探索校园安全管理工作的规律,建立健全安全管理工作的长效机制。(责任领导:校区执行校长彭中华、李敏、王成文,整治工作办公室李发坤

     六、工作要求 

    (一)加强组织领导。各校区执行校长是校区整治工作的第一责任人,要切实负起校区整治工作的组织领导责任,校区分管安全稳定工作的领导是具体责任人,要负起校区整治工作的具体责任。各校区要按照学校工作方案的要求,制定具体整治方案,落实具体工作举措,务求实效,确保挂牌整治扎实有效开展。对因工作不力,失职渎职等造成严重后果的,按规定严肃追究有关人员的责任。  

    (二)逗硬督查检查。各校区、部门必坚持守土有责、守土负责、守土尽责,切实抓好校区、部门整治工作的督促检查。学校领导小组和办公室要现场督查检查,督查要做到全覆盖,要对每一个实施阶段,每一季度的整改情况进行检查验收和评比。各校区、部门要严格落实校内40个安全岗位职责,督查通报各岗位履职情况。

    (三)严肃追责问责。学校把整治工作纳入目标考核和教师个人年度考核内容,并提高考核权重。对发生意外安全事故的按国家、省、市相关规定和重新修订的《四川省巴中中学安全工作责任及事故责任追究暂行规定》进行处理,逗硬追究相关责任人的责任,必要的将“一案三查”(查相关教职员工直接责任,查部门相关责任人的管理责任,查校区校级干部的领导责任);对发生较大及以上安全责任事故的,实行校区、部门年度目标考核和教职工年度考核、职称评定、评先选优等“一票否决”制度。

    (四)加强沟通协调。各校区、部门根据整治工作重点,从大局出发,提高整体意识,加强沟通,通力协作,密切配合,做到群策群力,互联互动,把各项工作措施落到实处,确保整治工作行动取得实效。

                  
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